邓文君:严明纪律 严守规矩

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严明政治纪律,严守政治规矩,首先要从保持党的团结统一讲起。当前的形势,从国际上来看,习近平总书记指出,当今世界多重挑战交织叠加,经济全球化遭遇逆流”“百年变局加速演进,世界经济复苏艰难,全球发展议程面临挑战;从国内来看,改革发展面临不少深层次矛盾,躲不开、绕不过,各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂。然而,党面临的形势越复杂,肩负的任务越艰巨,就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证呢?靠共同理想信念,靠严密的组织体系,靠全党同志的高度自觉,还要靠严明的纪律和规矩。

严明党的纪律,首要的是严明政治纪律。党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。那么什么是党的政治纪律呢?党的政治纪律就是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩。党的政治纪律是维护党的团结统一的根本保证,是对党员政治上的约束。严明党的政治纪律,要从遵守和维护党章入手;遵守党的政治纪律,最核心的就是坚持党的领导,同党中央保持高度一致,自觉维护中央权威,深刻领悟两个确立的决定性意义,坚决做到两个维护,各级党组织和全体党员都必须坚定维护党的章程、原则、制度、部署的严肃性和权威性。

遵守政治纪律和政治规矩要以五个必须为基本遵循。我们党作为马克思主义政党,讲政治是突出的特点和优势。只有严格遵守政治纪律和政治规矩这一强有力的政治保证,落实好政治上的约束,才能坚定维护和保持党的团结统一。一是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套,全体党员在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥。在这个重大原则问题上,各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识,正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。全体党员对党的决议和政策如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留,可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出,这是党员的权利。但是,决不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见,决不允许公开发表违背中央决定的言论,决不允许泄露党和国家秘密,决不允许参与各种非法组织和非法活动,决不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。二是必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力,而要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动,不得压制、打击同自己意见不合的同志,决不允许听到不同意见就泄私愤、告黑状、破坏团结。应当以自我革命的精神坚决克服四风问题,坚决杜绝七个有之,自觉维护党的团结统一。三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不允许先斩后奏。领导干部要有组织观念、程序观念,决不能越过锅台上炕,在涉及重大问题和重要事项时按规定向组织请示报告,这是必须遵守的规矩,也是检验一个干部合格不合格的试金石。习近平总书记明确指出,该请示报告的不请示报告,或者不如实请示报告,那就是违纪,那就要严肃处理,问题严重的就不能当领导干部”“对不请示报告的干部,党组织要格外注意,可能就是要出问题的前兆”“领导干部独来独往、天马行空,迟早会出问题。四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益,坚决破除特权思想和特权行为,坚决铲除跑风漏气、说情、打招呼等问题。

懂规矩明规矩守规矩,将他律要求转化为自觉行为。将党内规矩是什么、包含哪些内容内化于心,将遵守党内规矩的要求外化于行。那么什么是党内规矩、包括哪些内容呢?我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,包括以下内容,第一,党章是全党必须遵循的总章程,也是总规矩;第二,党的纪律是刚性约束;第三,国家法律是党员、干部必须遵守的规矩,法律是党领导人民制定的,全党必须模范遵守;第四,党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。

明制度于前,重威刑于后。各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,努力在全党营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。纪纲一废,何事不生,党内规矩包括了党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律,以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些优良传统和工作惯例也是十分重要的党内规矩,这些规矩虽然没有白纸黑字的规定,但都是一种传统、一种范式、一种要求,是需要每一个党员干部自我约束的纪律和规矩。

加强纪律建设,强化纪律教育和纪律执行。

加强纪律教育是落实全面从严治党要求、加强党的纪律建设的一项基础性、经常性工作。我们党历来强调要培养自觉的纪律,认识到党的纪律是带着强制性的;但同时,它又必须是建立在党员与干部的自觉性上面。党的二十大强调,坚持党性党风党纪一起抓,从思想上固本培元,提高党性觉悟,增强拒腐防变能力。这深刻揭示了纪律教育的内涵本质,阐明其在一体推进不敢腐不能腐不想腐中的重要作用,为抓好纪律教育明确了目标指向和方法路径。立德为先,修身为本。党性是党风党纪的内在要求;党风是党性党纪的外在表现。作风、纪律问题往往都能追溯到理想信念和党性原则出问题上。学纪才能知纪,明纪才能守纪。要突出常态化纪律教育,把党章党规党纪作为理论学习、党性教育、干部培训的必修课,把政治纪律、政治规矩摆在首位,把能干什么、不能干什么向全体党员干部讲明讲透,做到挺纪在前、抓早抓小。要用身边人身边事开展警示教育,用典型案例形成有力震慑,鲜明亮起纪律的红线底线,使党员干部见不贤而内自省,在重视、警醒、知止中形成遵规守纪的高度自觉。要紧紧扭住世界观人生观价值观这个总开关,将纪律教育与理想信念教育、党史教育、光荣传统教育和廉洁文化建设等贯通起来,推动党员干部锤炼坚强党性、立起信仰高线、增强守纪自觉。要抓住领导干部这个关键少数,通过严格的纪律教育、政德教育、家风教育,督促时时检视初心使命、荡涤思想尘埃,严于律己、严负其责、严管其辖,发挥好在全面从严治党中的风向标作用。要紧盯年轻干部这个重点,当好婆婆嘴、常念紧箍咒,引导端正价值追求、纯洁品行操守,扣好入党之初”“为官之初”“入职之初廉洁自律的第一粒扣子

不教而诛,则刑繁而邪不胜;教而不诛,则奸民不惩。教育和惩治历来都是需要双管齐下,才能达到扬善抑恶的效果和目的。党的纪律教育与纪律执行是双向互动的关系,二者相辅相成、互相依托、互相促进、相得益彰。一方面,严格执行纪律能够极大增强纪律教育的感召力、影响力和实效性。如果纪律松弛,有纪不依、执纪不严、违纪不究,那么纪律教育就变成了空洞的说教,就难以让党员真正认同和信服,也就无法形成遵规守纪的自觉。相反,如果纪律得到严格执行,违反纪律就一定会受到相应的惩罚,这样就以实践验证了理论的真实性和严肃性,也可以起到警示教育的作用,从而强化纪律教育的效果。另一方面,纪律教育能够增强党员遵规守纪的自觉性,为纪律执行提供思想引领。陈云同志明确指出:各级党组织和党的纪律检查部门只是查处违法乱纪的案子不行,更重要的是要加强共产党员的党性教育和自觉遵守党的纪律的教育。要将纪律教育和纪律执行有机结合起来,治标与治本有效贯通起来,才能实现教育与惩治的良性互动,最终标本兼治。(校党委副书记 邓文君)

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